В Украине майнинг приравняют к виду экономической деятельности

Лучший брокер бинарных опционов за 2020 год:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

Свободные экономические зоны в Украине: проблемы создания и функционирования

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Февраля 2020 в 15:39, курсовая работа

Описание работы

Более того, несмотря на неоднократные попытки создания реально функционирующих СЭЗ в Украине, они остаются в отечественной экономике явлением скорее экзотическим, вокруг которого на протяжении уже почти 10-ти лет ведутся острые, но далеко не всегда приносящие реальные плоды дискуссии. Судя по остроте этих дискуссий, а также по отсутствию значимых практических результатов деятельности украинских СЭЗ, до сих пор нельзя считать вполне ясным: целесообразно и возможно ли вообще их широкое создание в наших переходных условиях? В какой мере эти зоны смогут получить развитие в Украине, как именно должна при этом сказаться ее специфика? Не являются ли зоны свободного предпринимательства своеобразной «естественной монополией» лишь отдельных приграничных районов Украины? Насколько обширными могут быть их границы? На каком уровне должны приниматься решения об образовании таких зон, какие процедуры при этом целесообразно применять?

Содержание работы

I. Анализ истории создания и функционирования свободных экономических зон в

1.1. Сущность, объективная необходимость создания, основные

черты и классификация СЭЗ 4

1.2. Требования по размещению СЭЗ 5

1.3. История организации СЭЗ в Украине 6

1.4 Мировой опыт и возможности его использования в Украине 8

II. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ 12

2.1 Типы СЭЗ, организуемых в Украине 12

Топ лучших площадок для торговли опционами на русском языке:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

2.2. Свободные экономические зоны в Украине: современное состояние 13

2.3. Проблемы функционирования СЭЗ в РФ 14

III. Сравнительная характеристика «старейших» СЭЗ Украине 16

В Украине майнинг приравняют к виду экономической деятельности

Источник: Электронный каталог отраслевого отдела по направлению «Юриспруденция»
(библиотеки юридического факультета) Научной библиотеки им. М. Горького СПбГУ

Роль арбитражного суда в формировании правосознания субъектов экономической деятельности :

Тихонова, О. Ю.
Роль арбитражного суда в формировании правосознания субъектов экономической деятельности : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Арбитражное судопроизводство выступает одной из самых важных и востребованных форм разрешения правовых споров, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Можно смело говорить о формировании так называемого «цивилизованного» предпринимательства в современном российском экономическом пространстве, и этот факт имеет ряд позитивных последствий, среди которых: повышение стремления субъектов экономической деятельности разрешать возникающие споры законным способом, отсутствие страха перед судебными инстанциями, вера в закон, стремление к порядку, организованность. Также в предпринимательской среде существенно меняется отношение к правовым знаниям: приходит осознание непосредственной корреляции экономической и правовой сфер, необходимости должной ориентированности в политико-правовом поле. Более того, усложнение экономических взаимодействий, так или иначе, приводит к увеличению количества конфликтных ситуаций, и именно суды Российской Федерации должны выступать надежной защитой и ориентиром.

Разработка единого Гражданского процессуального кодекса РФ, усложняющаяся обстановка на внешнеполитической арене — все это серьезно влияет не только на политико-общественные институты, но и на экономические показатели. В подобных условиях особое значение приобретает эффективность судебной защиты субъектов экономической деятельности, пороки реализации которой могут привести к чрезвычайно неблагоприятным последствиям в виде дестабилизации рыночных взаимодействий, несовершенств развития экономических отношений в целом.

Особая значимость функционирования системы арбитражных судов России с учетом потребностей социально-экономической действительности утверждает целесообразность исследования воспитательного предназначения судебной деятельности, которое, прежде всего, проявляется в деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Более того, на современном этапе развития акцент необходимо делать не только на экономико-правовой составляющей рыночных взаимодей-

ствий, но и на их культурно-нравственных характеристиках. Роль арбитражной юрисдикции в направлении повышения элементов правосознания и правовой культуры населения трудно переоценить.

В настоящем диссертационном исследовании пристальное внимание уделяется рассмотрению особенностей профессионального правосознания предпринимателей-субъектов экономической деятельности, изучению направлений культурно-правового влияния на данную психолого-правовую категорию сквозь призму различных нюансов функционирования системы арбитражных судов России. Во главу угла ставится фигура судьи, при этом особый акцент делается на исследовании характеристик его правовой культуры, культуры речи. Опыт изучения предупредительно-воспитательной деятельности судьи, как в рамках арбитражного судопроизводства, так и по иным направлениям, убедительно демонстрирует возможность обнаружения пороков её реализации по причине оставления без внимания ряда нюансов культурно-психологического портрета предпринимателя, что, несомненно, имеет потенциал стать явной причиной ряда несовершенств, среди которых: отсутствие коммуникативной культуры, диалога в зале суда, снижение уровня доверия к арбитражному судопроизводству и др.

Несмотря на то, что в условиях смены культурно-правовых ориентиров нравственная ценность правосудия выступает на первый план, данной проблеме в современной теории права уделяется недостаточное внимание. Отсутствуют комплексные исследования деятельности арбитражных судов в направлении повышения показателей правосознания и правовой культуры населения. Более того, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации непременно нуждается в более четком артикулировании ряда нюансов функционирования системы арбитражных судов, прежде всего, в аспекте целей и задач арбитражного судопроизводства.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблема роли судебной системы в повышении уровня правосознания субъектов экономической деятельности не была предметом исследования ни в советское время, ни на современном этапе. Имеющиеся теоретические разработки отражают отдельные аспекты данной проблематики, в частности, особый акцент делается на значении механизма су-

дебной защиты, на анализе воспитательного предназначения судебной власти в целом.

Существенный вклад в исследование вопросов, посвященных взаимоотношению общества, личности, государства и права, внесли виднейшие представители западноевропейской мысли: Р. Арон, М. Вебер, Г.В.Ф. Гегель, Э. Дюркгейм, И. Кант, О. Конт, К. Маркс, Ш.-Л. Монтескье, К. Поппер, Арн.Дж. Тойнби, Ф. Фукуяма, Ф.А. Хайек, М. Хайдеггер, О. Шпенглер, Ф. Энгельс, К. Ясперс и др.

Вопросами воспитательного предназначения судебной власти занимались такие видные ученые, как С.Ф. Афанасьев, Е.В. Вавилин, М.А. Викут, М.Е. Глазкова, Т.А. Григорьева, Ю.И. Гревцов, В.Е. Гулиев, Н.Н. Деев, А.И. Денисов, A.M. Евстратов, Д.А. Керимов, О.Е. Кутафин, А.И. Ковлер, Л.Т. Кривушин, В.В. Лазарев, О.Э. Лейст, Р.З. Лившиц, Г.Н. Манов, Г.С. Мальцев, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, М.Н. Марченко, Р.С. Мулукаев, В.О. Мушинский, А.В. Назаренко, B.C. Нерсесянц, А.А. Нейстат, В.П. Очередько, А.С. Панарин, А.С. Пиголкин, Т.Н. Радько, Ю.М. Резник, A.M. Салмин, В.П. Сальников, И.Е. Фарбер, П.М. Филиппов, М.А. Чельцов-Бебутов.

Разработку и исследование основных аспектов значения судебной ветви власти и ее главных функциональных направлений проводили A.M. Барашов, П.А. Гук, С.Л. Дегтярев, В.Д. Зорькин, Е.В. Колесников, В.А. Лазарева, И.Л. Петрухин, В.А. Ржевский, В.В. Скитович, В.А. Терехин, Т.Я. Хабриева, Г.Г. Черемных.

Проблемы предназначения судебной власти частично поднимаются в трудах ученых в области теории государства и права, конституционного права и судебной защиты: О.Е. Кутафина, Т.Г. Морщаковой, Н.Г. Муратовой, А.А. Шамардина, а также представителей процессуально-правовой практики и теории: В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, Д.Г. Нохрина, Н.А. Рассахатской, Т.В. Сахновой, А.В. Цихоцкого, В.А. Яблокова, В.В. Яркова.

Бесспорная научная ценность осуществленных исследований все же предполагает возможность и необходимость проведения более детального анализа таких понятий и явлений, как: деятельность арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, ее способы, методы, процессуально-правовые гарантии,

подходы к определению ее эффективности. Именно данное направление теоретического осмысления позволит более комплексно и в то же время более детально подойти к изучению значения арбитражной юрисдикции в современной России, даст возможность лучшего уяснения целей и задач судопроизводства в арбитражных судах.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в комплексном изучении теоретических и практических проблем осуществления арбитражным судом деятельности по формированию правосознания субъектов экономической деятельности, определении ее сущности, содержания, основных направлений и методов реализации.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) изучить особенности правосознания субъектов экономической деятельности, сформулировать определение понятия «правосознание субъектов экономической деятельности как объект деятельности арбитражного суда»;

2) исследовать особенности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, выявить и раскрыть ее основное содержание, способы и методы, изучить подходы к определению ее эффективности, дать авторское определение рассматриваемой категории;

3) аргументировать необходимость выделения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как содействие повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности;

4) обосновать возможность рассмотрения деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как направления реализации воспитательной функции судебной власти;

5) раскрыть основные направления исследования категории доверия к системе арбитражных судов, обосновать необходимость исследования указанного феномена в аспекте определения эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности;

6) проанализировать место, роль и значение организационно-функциональных и функциональных принципов арбитражного процессу-

ального права в обеспечении деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности;

7) обозначить основные направления определения эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности;

8) выявить характеристики решения арбитражного суда, значимые для реализации арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, определить основные направления его воспитательного воздействия.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации арбитражными судами Российской Федерации деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Предметом диссертационного исследования являются организационно-правовые основы, специальные приемы, способы и методы осуществления арбитражным судом деятельности по формированию правосознания субъектов экономической деятельности, теоретические и практические проблемы ее осуществления.

Методологическую основу диссертационного исследования составили в совокупности общенаучные и частно-научные методы познания.

Особое внимание уделялось таким общенаучным методам познания, как дедукция, индукция, абстрагирование, аналогия.

Среди частно-научных методов особое значение имели формально-юридический метод (применялся при анализе действующего законодательства РФ и позволил глубоко изучить технико-юридическую сторону построения норм — принципов арбитражного процессуального права, норм, регламентирующих порядок принятия арбитражным судом решения, и т.д.), нормативно-логический метод (позволил обнаружить пробелы и коллизии в соответствующих нормативно-правовых актах и найти гармоничное решение по их устранению), сравнительно-правовой, лингвистический.

Также широкое применение получили следующие методы: статистический, анкетный опрос, контент-анализ средств массовой информации, неформализованное интервьюирование.

Применение указанных методов в сочетании с теоретическим осмыслением изучаемой научной юридической литературы дало возможность обнаружить и проанализировать по различным направлениям основные характеристики деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Эмпирическую базу исследования составили: опубликованная практика Конституционного Суда РФ, не утратившие силу акты Высшего Арбитражного Суда РФ, материалы судебной практики арбитражных судов различных инстанций, итоги осуществленного автором анкетирования и неформализованного интервьюирования предпринимателей. Широко использовались данные проведенных автономной некоммерческой организацией «Левада-центр» социологических исследований, посвященных анализу доверия граждан и организаций судебной системе Российской Федерации.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные работы по философии (Д.В. Власов, Т.Н. Горнштейн, М.А. Парнюк), а также специально-отраслевые исследования по теории государства и права (С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, A.M. Витченко, Н.И. Матузов, B.C. Нерсесянц, Г.Ф. Шершеневич и др.), гражданскому праву (И.Б. Новицкий, Ю.К. Толстой, З.И. Цыбуленко). Проблемы воспитательного предназначения арбитражной юрисдикции рассматривались такими учеными, как Т.Е. Абова, А.С. Автономов, С.Ф. Афанасьев, А.А. Белкин, Н.С. Бондарь, Н.В. Варламова, Н.В. Витрук, Т.А. Григорьева, Ю.А. Дмитриев, В.Б. Евдокимов, В.В. Ершов, Г.А. Жилин, И.М. Зайцев, Н.Б. Зейдер, М.И. Клеандров, И.А. Конюхова, М.А. Краснов, В.А. Кряжков, В.В. Лазарев, Л.В. Лазарев, И.А. Ледях, В.О. Лучин, М.А. Митюков, И.Б. Михайловская, Ж.И. Овсепян, В.М. Оробец, Т.А. Савельева, Н.Г. Салищева, В.Е. Сафонов, В.В. Скитович, И.А. Старостина, М.С. Строгович, В.И. Фадеев, П.М. Филиппов, Н.Ю. Хаманева, Ю.Л. Шульженко и др.

Нормативную базу диссертационного исследования составили нормы гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства, некоторые положения гражданского права зарубежных стран, указы Президента РФ, нормативные правовые

акты Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, субъектов РФ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что на базе арбитражного процессуального законодательства осуществлено комплексное исследование основных характеристик и показателей влияния арбитражного суда на элементы правосознания субъектов экономической деятельности, основанное на детальном изучении воспитательной функции судебной власти по различным направлениям и анализе основных гарантий должной реализации арбитражными судами Российской Федерации деятельности по повышению характеристик правосознания представителей экономического сообщества. На основе научного исследования сформулированы предложения по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной практики в рассматриваемой сфере, даны авторские определения значимых аспектов судебной деятельности.

Научная новизна находит непосредственное выражение в следующих основных положениях диссертационного исследования, выносимых на защиту:

1. Правосознание субъектов экономической деятельности как объект деятельности арбитражного суда представляет собой систему правовых взглядов, знаний, переживаний, ценностных ориентации, формируемых в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающую отношение субъектов к правовой действительности и проявляющуюся в их поведении в процессе такой деятельности.

Такое правосознание имеет сложное строение, в структуре которого можно выделить следующие элементы:

1) оценочно-психологического характера;

2) познавательно-идеологического характера;

3) поведенческо-коммуникативного характера.

2. Установлена возможность рассмотрения деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как направления реализации воспитательной функции судебной власти, проявляющейся в оказании надлежащего культурно-правового воздействия на соответствующие объекты правового воспитания.

Обоснован вывод о необходимости теоретического и законодательного выделения такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как содействие повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

3. Определено, что целенаправленная деятельность арбитражного суда по воздействию на правосознание субъектов экономической деятельности с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей и привычек правомерного поведения осуществляется посредством правового воспитания, основными способами которого являются: убеждение, предупреждение, поощрение, принуждение и наказание, к методам данной деятельности относятся: культурно-правовой и структурно-организационный.

4. Аргументирован вывод о возможности выделения двух групп объектов деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности: правосознание субъектов экономической деятельности, непосредственно вовлеченных в сферу осуществления экономического правосудия; правосознание субъектов экономической деятельности, непосредственно не вовлеченных в сферу осуществления экономического правосудия.

5. Доказано, что для оценки эффективности деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности следует применять два подхода: относительно-объективный и субъективно-ориентированный.

Определено, что относительно-объективный подход к определению эффективности деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности следует рассматривать как опосредованный совокупными культурно-психологическими субъективными оценками количественно-статистический анализ действенности её функционирования, в том числе в направлении достижения обозначенных задач судопроизводства в арбитражных судах.

Аргументировано, что субъективно-ориентированный подход к определению эффективности деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности заключается в многоплановом анализе ряда психологических характеристик восприятия населением и отдельными гражданами co-

стояния системы арбитражных судов, особенностей ее функционирования, показателей ее необходимости, а также в изучении осуществляемой ими оценки по различным направлениям результативности обращения за судебной защитой.

6. Доверие, оказываемое системе арбитражных судов, следует рассматривать как фактор формирования правосознания субъектов экономической деятельности, выступающий элементом правовой идеологии в структуре правосознания и представляющий собой совокупность обоснованных и подтвержденных ожиданий в отношении деятельности арбитражных судов.

Установлено, что понимание категории доверия субъектов экономической деятельности системе арбитражных судов возможно по двум направлениям: теоретико-абстрактное доверие и субъектно-конкретизированное доверие.

7. На основе анализа принципов арбитражного процессуального права сделан вывод об их системном влиянии на уровень правосознания субъектов экономической деятельности, проявляющемся по следующим основным направлениям воздействия: на элементы оценочно-познавательного характера в аспекте эмоционального восприятия отдельных нюансов функционирования системы арбитражных судов, формулирования позиций отношения к тем или иным явлениям правовой действительности, артикулирования характеристик переживания и подражания; на элементы познавательно-идеологического характера в рамках влияния на взгляды, теории относительно сущности и иных аспектов судопроизводства в арбитражных судах, формирование высокого уровня субъектно-конкретизированного доверия; на поведенческо-коммуникативные характеристики посредством воздействия на мотивационные показатели (обращение за судебной защитой, рамкированная законом позитивная активность в рамках арбитражного судопроизводства, готовность исполнять решение арбитражного суда), интуитивно-ориентационные аспекты, уровень коммуникативной культуры.

8. Под коммуникативной культурой в аспекте судопроизводства в арбитражных судах следует понимать установление должной устной или письменной коммуникации лиц, каждое из которых наделено законом различными или схожими правами и обязанностями и занимает активную

позицию в процессе отправления правосудия, в рамках общения, реализуемого в ходе процедур судопроизводства, имеющее своей первостепенной задачей понятность судопроизводства в культурно-языковом направлении и своевременное рассмотрение дела.

Под культурой речи лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса следует понимать грамотное и однозначное формулирование и изложение мнений, суждений, доводов, протестов, ходатайств, аспектов устного и письменного перевода, заявлений и иных актов устной и письменной коммуникации, имеющих место в рамках судопроизводства в арбитражных судах.

9. Под воспитательным воздействием решения арбитражного суда следует понимать его определенную функциональную направленность, целью которой выступает оказание положительного влияния на основные элементы правосознания субъектов экономической деятельности: на оценочно-психологические характеристики в аспекте эмоционального восприятия процедуры принятия судебного решения, на познавательно-идеологические в направлении оценки сути и эффективности судебного решения, на элементы поведенческого характера в плане воздействия на готовность к позитивной активности при исполнении судебного решения.

Проведенное детальное исследование обозначенной проблемы позволило диссертанту сформулировать ряд положений по совершенствованию законодательства, в частности:

1. О необходимости выделения среди задач судопроизводства в арбитражных судах задачи по содействию повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, что целесообразно законодательно обозначить как дополнение статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 7.

2. Об обоснованности акцентирования внимания на особенном значении государственного языка судопроизводства для должной реализации арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности. В связи с этим предлагается статью 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнить пунктом 3: «Судопроизводство в арбитражных судах надлежит осуществлять на должном уровне языко-

вой культуры с соблюдением правил русского языка, норм устного и письменного перевода».

3. О целесообразности дополнения пункта 1 статьи 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фразой «Отвод переводчику лицами, участвующими в деле и не владеющими русским языком, которым были предоставлены услуги переводчика, может быть заявлен по причине отсутствия понимания содержательных характеристик устного и письменного перевода». Данное дополнение дает возможность расширительного толкования сути принципа языка судопроизводства, предоставит более полный комплекс прав лицу, которое нуждается в услугах переводчика.

4. О допустимости изложения пункта 2 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в следующей редакции: «Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок. Суд, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного судопроизводства обязаны должным образом содействовать нормальному и разумному течению процесса рассмотрения дела».

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы. Содержащиеся в исследовании теоретические обобщения и выводы призваны способствовать дальнейшему совершенствованию арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации; они имеют потенциал расширить современные научные представления об основах построения стабильного гражданского общества, позволят более четко артикулировать значение воспитательной функции судебной власти. Отдельные положения диссертационного исследования могут быть приняты во внимание при формировании государственной политики в области поддержки малого, среднего и крупного бизнеса, а также государственной политики в направлении формулирования демократических основ общества. Кроме того, они могут быть включены в проект объединенного Гражданского процес-

суального кодекса и выступить одной из составляющих культурно-правовой базы судебного реформирования.

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры арбитражного процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Основные выводы и положения диссертационного исследования отражены в 13 научных статьях, три из которых опубликованы в журналах, включенных в Перечень ВАК Министерства образования и науки РФ, а также представлены в иных журналах и докладах на конференциях: VII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности» (Саратов, 27 ноября 2020 г .); Международной научно-практической конференции магистрантов, аспирантов, докторантов и молодых ученых «Перспективы развития Российского государства и общества в условиях международной нестабильности» (Саратов, 12 декабря 2020 г .); VIII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности» (Саратов, 14 ноября 2020 г .); Международной научно-практической конференции «Проблемы обеспечения национальной безопасности в России» (Саратов, 27 марта 2020 г .); VI Международном Конституционном Форуме «Конституционные проблемы в современном мире» (Саратов, 12 декабря 2020 г .); VIII Международной научно-практической конференции «Экономика. Право. Менеджмент: современные проблемы и тенденции развития» (Краснодар, 5 февраля 2020 г .); IX Международной научно-практической конференции «Современная наука: тенденции развития» (Краснодар, 30 апреля 2020 г .); Международной научно-практической конференции «Права человека и социальное правовое государство» (Саратов, 5 декабря, 2020 г .).

Структура диссертации обусловлена целью и задачами, поставленными в исследовании. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, шести приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются отдельные аспекты актуальности выбранной темы диссертационного исследования, освещается степень её научной разработанности; определяется цель и формулируются задачи. Указаны методологическая и теоретическая основы исследования, охарактеризована научная новизна, сформулированы положения, выносимые на защиту, обозначена структура диссертации; приводятся сведения относительно апробации результатов исследования.

В главе первой « Деятельность арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности: сущность, структура и объекты воздействия», состоящей из трех параграфов, рассматривается понятие «правосознание предпринимателей как объект деятельности арбитражного суда»; анализируются особенности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, выявляются и раскрываются ее основное содержание, способы и методы, подходы к определению её эффективности; по различным направлениям функциональной нагрузки исследуется категория доверия системе арбитражных судов России.

В первом параграфе «Правосознание субъектов экономической деятельности как объект деятельности арбитражного суда» анализируется содержание дефиниции «правосознание субъектов экономической деятельности» в аспекте изучения этимологической и смысловой нагрузки данного термина, обосновывается необходимость изучения указанной категории в рамках предпринятого диссертационного исследования сквозь призму наиболее значимых характеристик арбитражного судопроизводства.

Определяется, что такое правосознание имеет сложное строение, в структуре которого можно выделить следующие элементы: оценочно-психологического характера; познавательно-идеологического характера; поведенческо-коммуникативного характера.

Так, эмоции, формулируемые субъектами экономической деятельности в процессе участия в арбитражном судопроизводстве, имеют различный вектор выражения. Они артикулируются относительно каждого нюанса судопроизводства. При этом эмоции подразделяются на: истинные, отражающие высокий уровень правосознания в целом, когда позитивное восприятие вы-

зывают законные и справедливые действия суда, лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса (позитивное восприятие верной процедуры принятия судебного решения, дисциплины и порядка в зале суда и т.д.); ложные, основанные на правовом нигилизме, отрицании справедливости и порядка (позитивное восприятие непрофессионализма судьи, ложных показаний свидетелей и т.д.).

Переживания субъектов экономической деятельности в аспекте восприятия правовой сферы и направлений взаимодействия с ней предлагается исследовать по двум преимущественным векторам рассмотрения: переживания, формулируемые относительно восприятия объектов правовой действительности в целом, и переживания, артикулируемые в процессе участия в арбитражном судопроизводстве.

Ко второму типу переживаний относятся, прежде всего: переживания относительно предвосхищения итога арбитражного судопроизводства; переживания касательно успешности взаимодействия с судьёй; переживания относительно справедливости, законности и эффективности судебной защиты; переживания, связанные со степенью успешности исполнения судебного решения.

Исследование характеристик подражания, которые формулируются у субъектов экономической деятельности в рамках участия в арбитражном судопроизводстве, особенно важно, так как именно данный элемент правосознания выступает наиболее очевидным структурным объектом деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности. Учитывая взаимовлияние всех элементов правосознания, следует понимать, что подражанию в рассматриваемом контексте предшествует эмоциональное восприятие судебной деятельности в целом, действий судьи, его профессионализма, анализ уровня коммуникативной культуры в рамках судопроизводства, осознание качества дисциплины и порядка в зале суда. Подражание, в первую очередь, судье, проявляется в следующем: правомерное поведение, должное исполнение судебного решения; стремление к высокой культуре речи, профессионализму; рамкированная законом активность по различным направлениям; глубокое познание аспектов правовой действительности.

Установлено, что изучение мотивации в структуре правосознания субъектов экономической деятельности должно осуществляться по различным

направлениям, при этом исследование мотивации отказа рассматриваемых субъектов от обращения в арбитражный суд в случаях, когда это возможно и необходимо, выступает базовым вектором рассмотрения особенностей правосознания субъектов экономической деятельности, а также важно при определении эффективности реализации арбитражным судом воспитательной и иных функций.

Причины отказа субъектов экономической деятельности от обращения в арбитражный суд следует разделить на три группы:

основанные на внутренних убеждениях, переживаниях;

определенные внешними аспектами одобрения;

артикулированные исходя из критичной оценки функционирования системы арбитражных судов.

Арбитражный суд оказывает воспитательное воздействие на правосознание субъектов экономической деятельности по следующим преимущественным направлениям:

на элементы оценочно-психологического характера в аспекте эмоционального восприятия нюансов арбитражного судопроизводства, формирования мотивации подражания судье, переживания относительно предвосхищения итога арбитражного судопроизводства, эффективности исполнения решения арбитражного суда и др.;

на элементы познавательно-идеологического характера в направлении влияния на концептуально-идейный аспект осознания сущности и справедливости арбитражного судопроизводства, значимости судебных процедур, воздействия на формулирование концепций отношения, позиции доверия системе арбитражных судов;

на элементы поведенческо-коммуникативного характера в рамках влияния на разнонаправленные характеристики мотивации, ориентационно-интуитивные показатели поведения, аспекты межличностной коммуникации.

Во втором параграфе «Повышение уровня правосознания субъектов экономической деятельности как задача судопроизводства в арбитражных судах и как направление реализации воспитательной функции судебной власти» анализируются сущностные и функциональные характеристики деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Аргументируется вывод о возможности рассмотрения деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как направления реализации воспитательной судебной функции.

Устанавливается, что целенаправленная деятельность арбитражного суда по воздействию на правосознание субъектов экономической деятельности с целью формирования у них глубоких и устойчивых правовых знаний, убеждений, потребностей, ценностей и привычек правомерного поведения осуществляется посредством правового воспитания.

Предлагается дифференциация объектов деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, выделяются основные способы организации рассматриваемой деятельности: убеждение, предупреждение, поощрение, принуждение и наказание.

Авторская классификация методов реализации арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности определяет их разграничение на культурно-правовой (предполагает совокупность культурно-нравственных, психологических, поведенческих и коммуникативно-лингвистических аспектов функционирования системы арбитражных судов, выступающих морально-нравственными гарантиями должной реализации арбитражными судами своей воспитательной судебной функции) и структурно-организационный (предполагает комплекс дисциплинарно-организационных начал функционирования системы арбитражных судов, проявляющихся в правилах подведомственности и подсудности, требованиях порядка в судебном заседании, положениях о необходимой фиксации процессуальных действий и иных гарантиях должного уровня отправления правосудия в аспекте требований дисциплины, порядка и надлежащего воспитательного воздействия арбитражного суда).

В рамках осуществления исследования деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как преимущественного направления реализации воспитательной функции судебной власти автором формулируется вывод о целесообразности акцентирования внимания еще на одном возможном векторе анализа рассматриваемого явления, который обнаруживается в понимании данной деятельности как задачи судопроизводства в арбитражных судах.

Развивается мысль о необходимости дополнения статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пунктом 7, формулирующим такую задачу судопроизводства в арбитражных судах, как содействие повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Диссертант обращается к изучению вопроса категории эффективности деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

В рамках обоснования понимания относительно-объективного подхода к определению эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как опосредованного совокупными культурно-психологическими субъективными оценками количественно-статистического исследования действенности её функционирования, в том числе в направлении достижения обозначенных задач судопроизводства в арбитражных судах, устанавливается перечень основных характеристик указанного вектора анализа.

Определяя субъективно-ориентированный подход к исследованию эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности как многоплановый анализ ряда психологических характеристик восприятия населением и отдельными гражданами состояния системы арбитражных судов, особенностей её функционирования, показателей её необходимости, а также осуществляемую ими оценку по различным направлениям результативности обращения за судебной защитой, автор формулирует основные компоненты данного направления изучения.

Аргументируется вывод о том, что оценка эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности — процесс многоплановый, предполагающий две ступени анализа: анализ относительно объективных характеристик практического функционирования элементов системы арбитражных судов и анализ субъективно ориентированных показателей восприятия населением, в том числе субъектами экономической деятельности, нюансов экономического правосудия.

В третьем параграфе «Анализ доверия, оказываемого системе арбитражных судов, в контексте исследования деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономи-

ческой деятельности» обозначаются сущностные подходы к изучению указанной категории, обосновывается необходимость детального анализа рассматриваемого феномена сквозь призму характеристик деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Предлагая рассматривать доверие, оказываемое системе арбитражных судов, как фактор формирования правосознания субъектов экономической деятельности, выступающий познавательно-идеологическим элементом правовой идеологии в структуре правосознания, автор указывает на возможность рассмотрения указанного понятия по двум направлениям:

теоретико-абстрактное доверие: как теоретически артикулированное целостное отношение к идеальному образцу функционирования системы арбитражных судов по различным направлениям;

субъектно-конкретизированное доверие: как итог критического анализа качественных характеристик реального функционирования системы арбитражных судов в целях определения качества и уровня возможного практического взаимодействия.

Доверие субъектов экономической деятельности формируется как на основе собственного опыта взаимодействия с арбитражными судами, так и под влиянием информации о деятельности арбитражных судов как системы, обладающей определенными характеристиками.

Обосновывается вывод о том, то среди характеристик функционирования системы арбитражных судов, влияющих на артикулирование позиции доверия к ней субъектов экономической деятельности, следует выделить следующие:

характеристики эффективности функционирования;

Устанавливается, что субъектно-конкретизированное доверие может быть ложным и истинным. Истинное субъектно-конкретизированное доверие имеет своей основой непредвзятую, базирующуюся на глубоком знании правовой действительности критическую оценку деятельности арбитражных судов по различным направлениям, свободную от иллюзий

и заблуждений. Ложное субъектно-конкретизированное доверие системе реально действующих арбитражных судов основано на предвзятой, искаженной оценке эффективности функционирования судебной системы, заблуждениях относительно истинной ценности правосудия и обусловлено политическими пристрастиями, навязанным мнением.

Глава вторая «Гарантии деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности», состоящая из трех параграфов, посвящена детальному исследованию организационно-функциональных и функциональных принципов арбитражного процессуального права в аспекте их значения для реализации арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности, а также анализу основных характеристик воспитательного предназначения решений арбитражных судов.

В первом параграфе «Значение организационно-функциональных принципов арбитражного процессуального права для осуществления арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности» осуществляется изучение организационно-функциональных принципов арбитражного процессуального права в направлении рассмотрения их в качестве базовых гарантий должной реализации арбитражным судом рассматриваемой деятельности.

Так, устанавливается, что принцип независимости судей арбитражных судов служит гарантией надлежащей реализации деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности. Его значение раскрывается по следующим преимущественным направлениям: выступает инициатором повышения мотивационных характеристик в аспекте активной позитивной деятельности в рамках обращения за судебной защитой и в направлении непосредственного участия в арбитражном судопроизводстве, исполнения судебного решения, формирует положительное восприятие арбитражного судопроизводства в целом и отдельных его нюансов, способствует артикулированию положительных характеристик истинного субъектно-конкретизированного доверия, содействует повышению уровня интуитивно-ориентационных и коммуникативно-поведенческих показателей правосознания.

Воспитательно-аналитическое значение принципа гласности реализуется по следующим преимущественным направлениям: увеличивает вектор воз-

можного анализа функционирования системы арбитражных судов, что способствует повышению качества формулирования концепций отношения, теорий восприятия, характеристик субъектно-конкретизированного доверия, содействует развитию правовой интуиции и мотивации позитивной деятельности, предоставляет право заинтересованным лицам более уверенно определять уровень профессиональной подготовки должностных лиц суда, составлять свое личное мнение относительно качества процесса отправления правосудия; публичное слушание дела предполагает высокую степень концентрации внимания судьи и иных должностных лиц суда на качестве совершаемых ими действий, что подразумевает возможность доведения процесса отправления правосудия до идеала. Данное обстоятельство позволяет гражданам воспринимать каждую стадию судопроизводства как образец реализации правовых норм, что, безусловно, оказывает благотворное воздействие на формирование отношения к судебной власти.

Рассматривая принцип государственного языка судопроизводства, автор аргументирует вывод о том, что под межличностной коммуникацией в ходе арбитражного судопроизводства следует понимать письменное или устное активное взаимодействие лиц в рамках общения, реализуемого в ходе процедур судопроизводства, каждый из которых наделен законом различными или схожими правами и обязанностями и занимает активную позицию в процессе отправления правосудия.

Предлагая авторские дефиниции понятий «коммуникативная культура в аспекте судопроизводства в арбитражных судах» и «культура речи лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса», автор акцентирует внимание на том, что речевая культура лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса должна обладать общими базовыми характеристиками, от наличия и качества реализации которых напрямую зависит уровень эффективности деятельности арбитражного суда в направлении формирования правосознания субъектов экономической деятельности. Среди них предлагается выделить следующие: верное преобразование мысленных структур в словесные формулировки; грамотное и последовательное повествование; верное построение монолога; корректное использование времени, способность излагать основные мысли в рамках предоставленного временного отрезка; осуществление своих обязанностей адвокатом,

переводчиком, экспертом и специалистом на должном уровне, в том числе грамотное и квалифицированное владение устной и письменной речью.

Во втором параграфе «Значение функциональных принципов арбитражного процессуального права для осуществления арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности» осуществляется анализ указанных принципов арбитражного процессуального права в контексте исследования реализации арбитражным судом деятельности в рассматриваемом воспитательном направлении.

Значение принципа диспозитивности и принципа состязательности для деятельности арбитражного суда в направлении повышения уровня правосознания субъектов экономической деятельности проявляется по следующим основным направлениям: понимание возможности самостоятельных и активных действий в аспекте получения судебной защиты влияет на характеристики мотивации, должную ориентированность в правовом поле, способствует позитивному восприятию арбитражного судопроизводства; осознание всего комплекса своих прав и обязанностей обладает положительным влиянием на концептуально-идейный аспект осознания сущности правосудия, повышает интуитивно-ориентационные, коммуникативные характеристики.

Особое внимание уделяется активной роли арбитражного суда в обеспечении эффективной реализации указанных принципов.

В третьем параграфе «Воспитательное значение решения арбитражного суда: анализ в направлении исследования деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности» изучаются различные направления рассмотрения функциональной нагрузки категории решения арбитражного суда.

Обосновывается факт возможного исследования решения арбитражного суда как самостоятельного носителя культурно-воспитательной нагрузки, выступающего непосредственным «инициатором» повышения уровня правосознания субъектов экономической деятельности.

Аргументируется вывод то том, что решение арбитражного суда — это не только полноценный итог конкретного арбитражного судопроизводства, но и важный показатель эффективности деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности,

поэтому исследование данной правовой категории в различных аспектах, в том числе в культурно-правовом, представляет особую практическую значимость.

Под воспитательным воздействием судебного решения предлагается понимать его определенную функциональную направленность, целью которой выступает оказание влияния на основные элементы правосознания субъектов экономической деятельности.

Акцентируется внимание на исследовании правовой культуры судебного решения как комплексного понятия, подразумевающего совокупность непосредственно правовых, структурно-организационных и лингвистико-правовых компонентов, высокие характеристики которых выступают залогом должного воспитательно-правового воздействия арбитражного судопроизводства в целом.

Автором уточняются направления влияния решения арбитражного суда на элементы правосознания субъектов экономической деятельности:

на оценочно-психологические характеристики в аспекте эмоционального восприятия процедуры принятия судебного решения;

на познавательно-идеологические в направлении оценки сути и эффективности судебного решения;

на элементы поведенческого характера в аспекте воздействия на готовность к позитивной активности в рамках исполнения судебного решения.

В заключении в обобщенном виде формулируются основные выводы, сделанные автором в ходе проведённого диссертационного исследования; вносятся предложения по совершенствованию арбитражного процессуального законодательства.

В приложениях представлены: анкеты проведенных социологических исследований с представленными результатами; таблица, содержащая перечень подходов к определению эффективности деятельности арбитражных судов по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности; таблица, отражающая взаимосвязь совершаемых актов позитивной процессуальной активности субъектов экономической деятельности и уровня их доверия системе арбитражных судов; таблица, раскрывающая направления изучения категории доверия системе арбитражных судов; таблица, демонстрирующая подходы к изучению мотивации отказа субъектов экономической деятельности от обращения в арбитражный суд.

Основные результаты диссертационного исследования отражены в следующих опубликованных автором работах:

Статьи в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Правовая культура судей и качество арбитражного правосудия [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Вестник Саратовской государственной юридической академии. Саратов: ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», 2020. № 1 (97). С. 173 — 176 (0,3 п.л.). ISSN 2227 — 7315.

2. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Институт закрытого судебного заседания как гарантия информационной защищенности участников арбитражного судопроизводства [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) //Информационная безопасность регионов. 2020. № 2 (15). С. 90 — 93 (0,3 п.л.). ISSN 1995 — 5731.

3. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Правовая культура судей как условие достойного арбитражного судопроизводства [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Правовая культура. 2020. № 3 (18). С. 54 — 57 (0,3 п.л.). ISSN 1992-5867.

Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

4. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Особенности правосознания российских предпринимателей [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) //Право и общество в условиях глобализации: перспективы развития: сб. науч. тр. по матер. Международной науч.-практ. конф. «Проблемы обеспечения национальной безопасности в России». Вып. 2.Саратов: Научная книга, 2020. С. 284 — 287 (0,1 п.л.).

5. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Принцип независимости как базовая гарантия должной реализации арбитражным судом деятельности по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Экономика. Право. Менеджмент: современные проблемы и тенденции развития: Матер. VII Межд. науч.-практ. конф. Краснодар: Издательский дом — Юг, 2020. С. 98 — 102 (0,2 п.л). ISSN 2308 — 6661.

3. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Анализ характеристик доверия к судебной власти в контексте исследования воспитательного предназначения арбитражного правосудия [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Итоги и перспективы научных исследований. Вып № 2: Сб. науч. тр. Краснодар: Издательский дом — Юг, 2020. С. 88 — 94 (0,3 п.л.). ISSN 2408 — 9796.

4. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Значение субъективно ориентированного исследования эффективности функционирования судебной системы [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности: Сб. науч. Тр. VIII Международной науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов. Саратов: Буква, 2020. С. 59 — 60 (0,1 п.л.).

5. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Сравнительный анализ правосознания лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, на примере Японии и России [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Молодой ученый. Казань: Изд-во Молодой ученый, 2020. № 6 (65). С. 573 — 575 (0,1 п.л.). ISSN 2072 — 0297.

6. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Анализ принципа законности в аспекте деятельности арбитражного суда по повышению уровня правосознания субъектов экономической деятельности [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Путь науки. Волгоград: Научное обозрение, 2020. № 6 (6). С. 87 — 88 (0,1 п.л.). ISSN 2311 — 2158.

7. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Арбитражный суд как гарант реализации права субъектов экономической деятельности на судопроизводство в разумный срок [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Наука и мир. Волгоград: Научное обозрение, 2020. № 9 (13). С. 105 — 106 (0,1 п.л.). ISSN 2308 — 4804.

8. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Принцип государственного языка судопроизводства в арбитражном суде: некоторые проблемы законодательного артикулирования [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Научная перспектива. Уфа, 2020. № 8 (54). С. 72 — 73 (0,1 п.л.). ISSN 2077 — 3153.

9. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Судопроизводство в Арбитражном суде и толкование принципов процессуального права: непосредственная взаимосвязь в аспекте «пробелов» [Текст] / О.Ю.Сальникова (Тихонова) // Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности: Сб. науч. Тр. VII Межд. науч.-практ. конф. студентов, магистрантов и аспирантов. Саратов: Буква, 2020. С. 61 — 62 (0,1 п.л.).

10. Тихонова (Сальникова), О.Ю. Особенности экономического развития в условиях глобализационных процессов: психологический аспект [Текст] / О.Ю. Сальникова (Тихонова) // Перспективы развития Российского государства и общества в современных условиях: сб. науч. Тр. Межд. Конф. магистрантов, аспирантов, докторантов и молодых ученых. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2020. С. 132 — 134 (0,3 п.л.).

Сопутствующие материалы:
| Защита диссертаций

Если Вы не видите полного текста или ссылки на полный текст книги, значит в каталоге есть только библиографическое описание.

В Украине майнинг приравняют к виду экономической деятельности

ОПТИМАЛЬНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ ПОЛИЦИИ(1)
Рейнолдс М.

Морган О. Рейнолдс — видный представитель американской правовой системы. Он сочетает в одном лице экономиста и юриста. Ниже дан реферат раздела из его работы “Экономическая теория преступной деятельности”, ставшей одним из первых обобщающих работ по экономической теории преступлений и наказаний.

Руководство полицией должно использовать выделенные для нее городским советом (или иным местным органом власти) на определенный период(2) ограниченные бюджетные средства таким образом, чтобы добиться наибольших успехов в борьбе с преступностью. “В идеале шеф полиции должен минимизировать общий уровень ущерба от преступности… для города в целом” (с. 46). Однако практическая реализация этого общего принципа наталкивается на трудноразрешимые проблемы.

Первая из них — это проблема распределения ресурсов для борьбы с разными видами правонарушений. Если руководство полиции решит прежде всего снижать количество убийств, то у него будет меньше средств для борьбы, например, с кражами. Или, если оно больше потратит на борьбу с преступлениями, то меньше — на предупреждение дорожно-транспортных происшествий. Для оптимизации “отраслевой” структуры расходов на полицию надо решить ряд вопросов. Каков, например, ущерб обществу от добровольной купли-продажи запрещенных товаров и услуг (т. е. проституции, наркобизнеса)? Как определить ценность каждого предотвращенного убийства — считать, например, равной 10 предотвращенным кражам или какому-то иному их количеству? Каковы издержки сокращения различных видов преступлений?

Другая группа проблем связана с вопросами территориального распределения ресурсов полиции. “Известно, — пишет автор, — что разные районы сильно отличаются уровнем преступности. Концепция равного “распределения” услуг полиции предполагает одинаковое количество полицейских в каждом округе. Другой подход основан на выравнивании во всех районах города вероятности стать жертвой преступника. Этот подход предполагает увеличение числа полицейских в районах с высокой преступностью и их сокращение в районах с низкой… [что приведет] к уменьшению преступности в бедных районах и ее росту в районах [где живут представители] среднего класса” (с. 46). Любой подход с точки зрения равенства будет, однако, противоречить требованию минимизации совокупного ущерба от преступлений(3).

Следующая группа проблем связана с распределением ресурсов полиции “между трудом и капиталом”, т. е. выбор пропорций финансирования разных (трудо- и капиталоемких) средств борьбы с преступностью. “Идеальная комбинация ресурсов, с точки зрения эффективности, — [ситуация] когда дополнительный доллар, потраченный на любой вид деятельности полиции, будет приносить одинаковое снижение преступности” (с. 46 — 47). У руководителей полиции должна быть информация, например, о том, насколько снижается преступность при росте затрат на радиооборудование или технические лаборатории для полиции, а насколько — при увеличении оплаты труда самих полицейских. Поскольку без такой информации эффективное планирование работы полиции вряд ли возможно, необходимо уделять большое значение расходам на научно-исследовательскую деятельность (в том числе на экономический анализ правоохранительной деятельности). В 1970-е гг. в США 85 — 90% бюджета полиции тратилось на зарплату и оклады, в то время как на исследования — лишь 1%, что крайне мало в сравнении с другими видами общественных услуг (для сравнения: в расходах на национальную оборону доля затрат на исследовательские разработки составляла 15%). Следует ожидать, что дополнительные инвестиции на исследования в “правоохранительной индустрии” (law enforcement industry) позволят существенно повысить эффективность распределения ее ресурсов.

Модель оптимизации совокупных расходов на содержание полиции в каком-либо городе или районе изображена на графике (см. рисунок). Эта модель сравнивает совокупные выгоды (total benefits — TB) и совокупные издержки (total costs — ТС) деятельности полиции при различных масштабах сил правопорядка (т. е. количестве полицейских и уровне их технической оснащенности). Совокупные издержки показаны прямой линией: расходы города на полицию прямо пропорциональны ее численности и технической оснащенности. Кривая совокупных выгод показывает ценность для общества деятельности полиции по повышению законности и правопорядка. Обратим внимание на то, что сначала силы полиции растут быстрее, чем выгоды от них обществу: малые силы полиции не могут эффективно влиять на уровень преступности. Если в этой ситуации городской совет по требованию граждан будет увеличивать бюджет полиции, то вскоре совокупные выгоды начнут расти быстрее, чем совокупные издержки. В некоторой точке совокупные выгоды от деятельности полиции сравняются с совокупными издержками, а затем превысят их. Увеличение масштабов деятельности полиции целесообразно продолжать до тех пор, пока они не достигнут величины Q*. Именно тогда, когда силы полиции составят Q*, выгоды от ее деятельности в наибольшей степени превысят издержки, а следовательно, ресурсы будут использованы с наибольшим эффектом. Дальнейшее наращивание сил полиции приведет к тому, что выгоды от деятельности полиции будут расти медленнее, чем ее издержки. Это происходит в силу как снижающегося воздействия на преступность наращивания сил полиции, так и уменьшающейся ценности для общества все новых и новых приращений уровня законности и правопорядка. Нижний график показывает, как меняется чистая выгода (net benefits — NB) от полиции в зависимости от количества ее ресурсов. На нем ясно видно, почему именно Q* является оптимальной величиной: в этом случае чистая выгода общества достигает максимально высокой отметки.

Эта модель подтверждается реальной практикой. Например, в шт. Калифорния на душу населения приходится меньше полицейских, чем в шт. Мэн, поскольку здесь ниже уровень доходов и, соответственно, законность и правопорядок имеют для местных жителей более низкую ценность (с. 49).

(1)Составлено по: Reynolds M.M The Economics of Criminal Activity // The Economics of Crime. N.Y. etc., 1980. P. 27 — 70. Данная работа впервые была опубликована отдельной брошюрой в 1973 г. (издательство Warner).

(2)Если в России основная доля сил правопорядка подчиняется центральному правительству и централизованно финансируется из государственного бюджета, то в США полиция, как правило, находится в подчинении местных властей (за исключением ФБР и некоторых других агентств), а ее финансирование осуществляется из муниципальных и иных местных бюджетов в зависимости от конкретных условий.

(3)Более подробно проблема соотношения социальной справедливости и экономической эффективности деятельности полиции рассматривается в статье Л. Туроу, реферат которой дан в следующем разделе нашего сборника.

Лучшие платформы для бинарных опционов, дающие бонусы за регистрацию счета:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

Добавить комментарий