Резервный фонд и ФНБ России

Лучший брокер бинарных опционов за 2020 год:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

Минфин не будет пополнять Резервный фонд и ФНБ в ближайшие годы

Минфин РФ не планирует пополнять Резервный фонд и Фонд национального благосостояния в ближайшие годы. Об этом, как передает РИА «Новости», заявил глава Минфина РФ Антон Силуанов.

«В этих условиях Резервный фонд будет только тратиться, мы не сможем пополнять Резервный фонд. ФНБ будет пополняться только за счет курсовых разниц», — сказал министр на заседании комитета Госдумы по бюджету, отвечая на вопрос депутатов о возможности пополнения резервов в ближайшие годы.

В резервах, по его словам, к концу 2020 года должно сохраниться не менее 2 трлн рублей.

Две подушки российского бюджета

Напомним, в 2003 году в России был учрежден Стабилизационный фонд — один из основных российских государственных фондов. 1 февраля 2008 года его разделили на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Резервный фонд используется для компенсации расходов на социальные нужды и погашение внешнего долга, Фонд национального благосостояния используется для финансирования выплаты пенсий.

Cформулированное в 2020 году (и окончательно похороненное в 2020 году) бюджетное правило подразумевало, что расходы бюджета должны формироваться, исходя из средней цены на нефть за прошедшие годы, а не на основе прогноза. Доходы бюджета сверх расчетной цены во времена «дорогого барреля» направлялись в Резервный фонд.

После того как в 2020 году президент предложил вкладывать средства ФНБ в мегапроекты, на них появилось множество претендентов. В середине 2020 года общая сумма поступивших заявок превзошла весь размер фонда.

Тем временем санкции, обвал рубля и падение цен на нефть поставили под угрозу российский бюджет. Как еще весной этого года объявил министр финансов Антон Силуанов, в нынешней ситуации «подушка безопасности» бюджета — Резервный фонд — может закончиться к 2020 году. Тогда на покрытие дефицита бюджета придется тратить ФНБ.

Топ лучших площадок для торговли опционами на русском языке:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

В июле, напоминает «Интерфакс», Силуанов сообщил, что Минфин предусматривает использование Резервного фонда в 2020 году в размере 2,5-3 трлн рублей, на 2020 годы предлагает задействовать чуть больше 1 трлн рублей, чтобы на 2020 год сохранить его. На тот момент министерство оценивало, что в 2020 году фонд сохранится в размере около 500 млрд рублей.

Позже министр финансов сообщил, что на 1 сентября 2020 года из Резервного фонда было использовано 900 млрд рублей.

Минфин на этой неделе сообщил, что объем Резервного фонда РФ за август увеличился на 9,3%, до 4,7 трлн рублей, Фонд национального благосостояния (ФНБ) вырос на 11,5%, до 4,904 трлн рублей. В долларовом выражении совокупный объем Резервного фонда сократился на 3% — до 70,69 млрд долларов, а объем ФНБ уменьшился на 1% — до 73,76 млрд долларов.

Как устроена финансовая копилка России — ФНБ и Резервный фонд

Почему в России решили копить деньги, как формируются Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ), сколько там сейчас денег, кто может на них претендовать и кому они уже обещаны — в обзоре корреспондента «Прайм» Людмилы Кузьмич.

КАК В РОССИИ ПОЯВИЛАСЬ СТРАХОВОЧНАЯ «КУБЫШКА»

Формировать резервы на случай мировых экономических потрясений российские власти начали более десяти лет назад. В 2001 году Минфин провел налоговую реформу: экспортные пошлины на нефть и газ и налог на добычу нефти стали привязываться к ценам на энергоресурсы на мировом рынке.

То есть, при растущей цене — увеличивались ставки, и наоборот. Это было сделано вовремя, потому что с начала 2000-х годов цены на эти главные товары российского экспорта начали стремительно расти, и российский бюджет стал наполняться нефтегазовыми доходами.

Однако в правительстве уже тогда понимали, что нефть и газ не могут дрожать бесконечно, а резкое снижение цен на них приведет к катастрофе — других доходов у бюджета слишком мало.

В результате в 2004 году был создан страховочный механизм — Стабилизационный фонд РФ, который пополнялся при высокой цене на нефть, и мог расходоваться при ее снижении ниже определенного уровня.

К 2008 году объем Стабилизационного фонда достиг 3,9 триллиона рублей. И чем больше он рос, тем сложнее было Минфину отбиваться от многочисленных критиков, в том числе внутри правительства, которые обвиняли финансовые власти в грабеже собственной экономики — ведь инвестировать средства фонда можно было только в надежные зарубежные активы.

Чтобы не пойти на поводу собственных «хотелок» и не потратить накопленное раньше времени, правительство решило разделить Стабилизационный фонд на две части: Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ). В преддверии кризиса было сформулировано бюджетное правило: если цена на нефть превышает определённый уровень, все дополнительные доходы от нее должны направляться в Резервный фонд — пока его объем не достигнет 7% ВВП; если Резервный фонд достигнет этого предела, а цены продолжат рост — тогда половина сверхдоходов от экспорта нефти и газа пойдет в ФНБ, а еще половина — на строительство инфраструктуры внутри России.

Однако вырасти до желанных 7% ВВП Резервный фонд не успел: в конце 2008 года грянул кризис и средства фонда стали использоваться по прямому назначению — то есть на покрытие дефицита бюджета. Если на начало 2009 года объем фонда достигал почти 4,9 триллиона рублей, то к концу 2020 года сократился почти в пять раз — и составлял менее одного триллиона рублей.

ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ОТ ФНБ

Резервный фонд — это часть федерального бюджета РФ, своеобразная «подушка безопасности», куда правительство «зашивает» часть доходов от продажи нефти и газа. В случае кризиса, когда мировые цены на энергоресурсы упадут, правительство сможет вскрыть «кубышку» и выполнять свои обязательства за счет этих сбережений — а именно, финансировать здравоохранение, образование, содержать силовиков и платить зарплаты бюджетникам.

По данным на 1 ноября 2020 года его объем составил 2,8 триллиона рублей. Минфин рассчитывает, что в следующие три года он продолжит расти и составит в 2020 году 2,8 триллиона рублей, в 2020 году — 3,2 триллиона рублей, 2020 году — почти 3,3 триллиона рублей.

Однако планы эти может нарушить очередная волна мирового финансового кризиса — например, в текущем году Минфин уже зарезервировал для себя право использовать до 200 миллиардов рублей из фонда в случае, если доходы бюджета по итогам года окажутся меньше, чем ожидалось.

ФНБ — это еще один страховочный инструмент бюджета, но он создавался для конкретной цели: для выполнения обязательств государства перед пенсионерами.

Средства этого фонда могут направляться на покрытие дефицита Пенсионного фонда РФ — если в бюджете не будет на это денег, либо на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан.

С момента своего создания в 2008 году ФНБ не пополнялся за счет нефтегазовых доходов, объем фонда увеличивается исключительно за счет доходности от размещения средств. По данным Минфина России на 1 ноября 2020 года совокупный объем ФНБ составил почти 2,9 триллиона рублей.

Примерно на этом же уровне он будет сохраняться и в ближайшие три года. Но подход к использованию средств фонда в ближайшие годы будет серьезно изменен.

Сейчас средства фонда могут размещаться в надежные иностранные активы. Кроме того, в 2008 году этот фонд тоже сыграл свою антикризисную роль — часть средств ФНБ было решено разместить на депозиты в ВЭБе, чтобы банк мог поддержать экономику, предоставляя кредиты бизнесу. Всего на депозитах во Внешэкономбанке на сроки до 2020 года размещено более 670 миллиардов рублей, или 25% совокупного объема ФНБ.

Позже президент РФ Владимир Путин решил не останавливаться на достигнутом, заставив работать на национальную экономику деньги будущих пенсионеров. Было принято решение вложить в инфраструктурные проекты внутри России до 40% объема фонда.

Первые 450 миллиардов рублей планировалось распределить между тремя проектами: реконструкция Центральной кольцевой автодороги (ЦКАД), модернизация Транссиба и БАМа, а так же строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань.

Главное условие для претендентов на средства ФНБ — окупаемость, чтобы деньги, хотя бы через несколько десятков лет, но с лихвой вернулись в фонд.

Резервный фонд России перестал сокращаться

Объем Резервного фонда России в ноябре снизился всего лишь на 4 миллиарда рублей до 2,238 триллиона рублей, сообщается в пресс-релизе Министерства финансов. В минувшем месяце фонд покрыл дефицит бюджета в объеме 240 миллиардов рублей.

Ранее сообщалось, что в октябре государство вообще не тратило средства из Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета. Тем не менее, по итогам месяца он сократился на 56 миллиардов рублей.

Всего на покрытие бюджетного дефицита в 2009 году правительством из Резервного фонда было направлено 2,236 триллиона рублей.

В ноябре размер Фонда национального благосостояния (ФНБ) вырос на 58 миллиардов рублей до 2,77 триллиона. В позапрошлом месяце ФНБ сократился примерно на ту же величину. Одной из причин роста объема средств фонда являются доходы от размещенных им средств. За 11 месяцев они составили 1,35 миллиарда долларов (40 миллиардов рублей).

ФНБ и Резервный фонд были созданы в 2008 году в результате разделения Стабилизационного фонда. Дефицит бюджета-2009 составит по предварительной оценке около 6,9 процента ВВП и будет полностью покрыт за счет Резервного фонда. Предполагается, что к концу 2020 года Резервный фонд будет полностью исчерпан, после чего правительство намерено выйти на внешний рынок заимствований

Лучшие платформы для бинарных опционов, дающие бонусы за регистрацию счета:
  • БИНАРИУМ
    БИНАРИУМ

    Лидер среди всех брокеров бинарных опционов! Бесплатное обучение и демо-счет! Идеально для начинающих и средне-опытных трейдеров.
    Получите свой бонус за регистрацию:

Добавить комментарий